הוראות תמ"א 38 – תקנון משולב

מבחינה ציבורית, קיימת חשיבות עליונה בביצוע חיזוקים הנדסיים למבני מגורים ולמבנים ציבוריים, בכל רחבי הארץ. תכנית המתאר לחיזוק מבנים – תמ"א 38 נוסדה בדיוק לשם כך.

עקרונות התוכנית נוסחו באופן שתתאפשר התאמה לתקן מקובל לעמידות ויציבות בשעת רעידת אדמה אפשרית. התוכנית, שיצאה אל הדרך לפני למעלה מעשר שנים, כוללת בתוכה מגוון רחב של תקנות ועדכוני חקיקה לצד הקלות מס.

מאמר זה דן התמ"א כפי שמשתקף בנוסח המשולב וכפי שבא לידי ביטוי בעדכונים שאושרו מאז תחולתה הראשונית ועד היום.

על מי חלה תמ"א 38?

מרבית הבניינים שחוזקו במסגרת התוכנית הינם כאלה שנמצאים במרכז הארץ, אך למען הסר ספק – עקרונותיה חלים על כך שטח המדינה, ללא יוצא מן הכלל. לא רק מבני מגורים ניתן לחזק בהתאם לתוואי התוכנית כי אם גם מבנים מסחריים ואחרים, בתנאי שהללו מאוכלסים או נמצאים בשימוש ואינם ריקים מאדם במשך מרבית הזמן (כפי שקורה למשל במחסנים).

עוד יוצאים מכלל הנוסח – מבנים נוספים בעלי מאפיינים מיוחדים כגון מבנים שהוחלט כי הם מיועדים להריסה. הנוסח המשולב חל על מבנים אשר קיבלו היתר בניה לפני התאריך הקובע, ראשית שנת 1980, אז נקבעו תקני הבניה החדשים. הנוסח המשולב מתייחס בהוראותיו לחוק התכנון והבניה ונועד להביא את עמידות המבנים למצב משופר, בשאיפה – קרוב ככל שניתן למבנים החדשים שנבנו על פי התקן.

נדרשת בדיקת מהנדס

לא כל מבנה שלכאורה עומד בקריטריונים של תמ"א 38 נוסח משולב אכן יקבל אישור לביצוע החיזוק. קודם לכן, נדרש כי מהנדס מוסמך יברר את מידת העמידות של הבניין וכי יוגש מטעמו מסמך המפרט את הקונסטרוקציה ואת חוזקו של המבנה. כמו כן נדרשת קביעה בדבר שיטת חיזוק אפשרית.

חיזוק עם תוספות בניה

למרות שמטרת תמ"א 38 היא לבצע חיזוק המבנה מפני רעידת אדמה ובאופן תיאורטי ניתן לעשות פעולה זאת בלבד, מקובל כי יאושרו תוכניות לחיזוק הכוללות תוספות בניה. בהתאם לעדכונים האחרונים של התמ"א יאושרו תוספות בניה של קומות נוספות, החל בקומה וחצי ועד לשלוש קומות וחצי.

תוספות הבניה נועדו מטעמים כלכליים ולא הנדסיים. יחידות הדיור הנוספות מאפשרות רווח יזמי ליזם ולקבלן המבצע, על מנת שחיזוק המבנה יתבצע ללא הוצאת כספי ציבור וללא צורך במימון של הדיירים. תוספות הבניה המותרות על פי הנוסח המשולב כוללות לא רק הוספת קומות. אפשרי גם ביצוע סגירה של קומה מפולשת (קומת העמודים) ואפשרי גם הוספת אגף או יצירת מעטפת לבניית. כמו כן, תותר הרחבה לצורך יציקת ממ"דים.

תיקונים נוספים לתמ"א

לאחר שהחלו ביישום עקרונות עליהן הוחלט, הוברר הצורך להרחיב את הנוסח המשולב של תמ"א עם עדכונים הדומים במהותם לתכנית הוותיקה מסוג פינוי בינוי. כך בא לעולם התיקון השני של התוכנית, שיקרא מעתה גם תמ"א 38 – 2. התיקון הזה כמו גם תיקונים נוספים שבאו לאחר מכן ביססו את האפשרות לממש תוספות בניה וחיזוק המבנה אך לא על בסיס הקיים אלא על בסיס מבנה חדש, שיבנה מהיסוד.

כך, תוכנית הבניה תכלול את הריסת המבנה ובניה של מבנה חדש בעל עד 3.5 קומות נוספות בתנאי ומדובר במבנה שהינו במקורו בן 4 קומות.

נכון לכתיבת שורות אלה, נוספו ארבעה תיקונים חשובים. התיקון האחרון, שצפוי להוות מהפכה עם דגש על הוספת ממ"דים, צפוי לכלול אפשרות לחיזוק מבנים לרבות כאלה שנבנו גם לאחר התאריך הקובע (1.1.1980). זאת, בתנאי שמדובר במבנה שלא קיים בו מרחב מוגן קומתי או דירתי. עוד נועד התיקון להגביר את קצב החיזוק במבנים המיועדים למסחר ולתעסוקה.